白重恩:三年疫情导致地方赤字4万亿,建议中央买单! 1、不可预见因素：如自然灾害等造成的财政困难，非地方政府造成，中央救助也不会产生道德风险。地方政府有一定裁量权领域：如招商引资中的补贴债务，中央不应救助，否则道德风险严重。赤字和债务不能超...